Утверждено

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 21 ноября 2013 г. N 602

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

(в ред. Постановлений Правительства РД

от 23.01.2014 N 17, от 13.03.2014 N 106)

 

I. Общие положения

 

1. Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Дагестан, реализующим функции по выработке государственной политики по управлению экономическим и территориальным развитием Республики Дагестан, осуществляющим разработку стратегии и программ социально-экономического развития Республики Дагестан.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется законодательством и настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в ведомственном подчинении государственных унитарных предприятий (далее - предприятия) и государственных учреждений (далее - учреждения).

 

II. Полномочия Министерства

 

5. Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. разрабатывает стратегию социально-экономического развития республики, систему мер государственного воздействия на развитие экономики, в том числе по эффективному использованию производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов республики;

5.2. проводит анализ социально-экономического положения Республики Дагестан;

5.3. разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан меры по обеспечению экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития республики;

5.4. подготавливает предложения о приоритетных направлениях развития экономики республики;

5.5. разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления прогнозы социально-экономического развития Республики Дагестан, муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, отраслей и секторов экономики;

5.6. разрабатывает и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также предложения по совершенствованию законодательства Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также принимает участие в разработке предложений по совершенствованию федеральной, республиканской и муниципальной нормативной правовой базы;

5.7. участвует в разработке и осуществлении инвестиционной политики в социальной и производственной сфере экономики, регулирует эту деятельность;

5.8. в пределах полномочий осуществляет выдачу лицензий на территории Республики Дагестан по видам деятельности, осуществление которых закреплено за Министерством, ведет реестр предоставленных лицензий;

5.9. реализует государственную политику, направленную на повышение конкурентоспособности продукции дагестанских товаропроизводителей;

5.10. разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проекты программ социально-экономического развития Республики Дагестан, участвует в разработке государственных программ Республики Дагестан, программ и планов деятельности Правительства Республики Дагестан;

5.11. осуществляет мониторинг и проводит оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Дагестан; оказывает содействие в разработке муниципальных программ развития;

5.12. участвует в разработке и реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Дагестан;

5.13. взаимодействует в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан;

5.14. разрабатывает сводный финансовый баланс по Республике Дагестан, предложения об основных показателях республиканского и консолидированного бюджетов Республики Дагестан; проводит анализ доходов консолидированного бюджета Республики Дагестан, бюджетов муниципальных образований и подготавливает предложения по снижению уровня их дотационности, по увеличению доходов республиканского бюджета Республики Дагестан за счет внешних и внутренних источников;

5.15. проводит анализ и проверку представленных проектов на соответствие условиям конкурса на присуждение грантов Главы Республики Дагестан в области экономики; осуществляет подготовку и представление в Совет по грантам Главы Республики Дагестан материалов по проектам, соответствующим условиям конкурса;

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

5.16. участвует в формировании государственной инновационной и научно-технической политики;

5.17. в целях обеспечения устойчивого развития территорий Республики Дагестан принимает участие в подготовке схем территориального планирования;

5.18. готовит заключения по проектам схем территориального планирования;

5.19. разрабатывает мероприятия по повышению уровня и качества жизни населения горных территорий на основе повышения уровня развития инфраструктуры инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

5.20. осуществляет работу по созданию правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий;

5.21. подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан предложения об учете региональных особенностей при проведении экономической реформы, разрабатывает меры государственной поддержки территорий (районов) со сложными социально-экономическими, природно-климатическими, демографическими и экологическими условиями, формирует с участием Министерства финансов Республики Дагестан лимиты средств, финансируемых из республиканского фонда развития муниципальных образований;

5.22. координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан по:

размещению и развитию производительных сил на территории Республики Дагестан;

созданию и развитию информационной базы для разработки экономико-картографических материалов схемы развития и размещения производительных сил Республики Дагестан;

5.23. взаимодействует с органами местного самоуправления при разработке схем и программ социально-экономического развития на территории Республики Дагестан;

5.24. проводит работу по мобилизационной подготовке экономики республики;

5.25. осуществляет координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти Республики Дагестан и организаций по созданию страхового фонда документации, включенной в мобилизационный план экономики Республики Дагестан;

5.26. принимает участие:

в реализации государственной политики в области развития агропромышленного комплекса, промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства;

в работе по реформированию аграрных и земельных отношений в Республике Дагестан, а также в формировании в агропромышленном комплексе рыночных отношений, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитии рыночной инфраструктуры;

в разработке и реализации мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях агропромышленного комплекса;

5.27. принимает участие в проведении научно-технической политики в капитальном строительстве на селе;

5.28. анализирует ценовую ситуацию в республике, осуществляет в пределах полномочий государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования;

5.29. формирует предложения по совершенствованию ценового (тарифного) регулирования в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов);

5.30. участвует в формировании государственной политики управления республиканской собственностью;

5.31. подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан предложения по участию Республики Дагестан в государственных программах Российской Федерации и осуществляет методическое руководство работой по их реализации;

5.32. разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти Республики Дагестан и представляет в Правительство Республики Дагестан проект республиканской инвестиционной программы Республики Дагестан;

5.33. осуществляет мониторинг использования государственных инвестиций, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан;

5.34. представляет в федеральные органы исполнительной власти информацию о финансировании и выполнении на территории Республики Дагестан мероприятий государственных программ Российской Федерации в разрезе источников финансирования и об использовании государственных инвестиций, выделенных из федерального бюджета;

5.35. исполняет функции организатора по подготовке органами исполнительной власти Республики Дагестан, заказчиками-застройщиками, определенными Правительством Республики Дагестан, бюджетных заявок на ассигнования за счет средств федерального бюджета для финансирования государственных программ Российской Федерации и непрограммных мероприятий на территории Республики Дагестан в очередном финансовом году и плановом периоде;

5.36. реализует от имени Правительства Республики Дагестан функции координатора и главного распорядителя средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации и непрограммных мероприятий, реализуемых на территории республики, а также из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию государственных программ Республики Дагестан и республиканской инвестиционной программы;

5.37. участвует в разработке и реализации социальной политики, включая вопросы государственной поддержки развития отраслей социальной сферы, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов и потребления населения, пенсионного и других видов социального страхования, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятости населения, создания рабочих мест, организации подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Республики Дагестан и социальной поддержки отдельных групп населения с учетом экономических возможностей республики;

5.38. вносит предложения по формированию механизмов, стимулирующих органы исполнительной власти Республики Дагестан к осуществлению мер по развитию трудовых ресурсов;

5.39. участвует в разработке предложений по совершенствованию системы социальных пособий, компенсационных выплат и льгот, в создании условий для формирования рынка потребительских и социальных услуг, увеличения их объема и повышения качества;

5.40. подготавливает предложения по организации статистического наблюдения, участвует в разработке форм республиканского государственного статистического наблюдения;

5.41. принимает совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан и организациями меры по формированию и насыщению внутреннего потребительского рынка товарами, повышению конкурентоспособности отечественных товаров, поддержке отечественных товаропроизводителей, а также разрабатывает и проводит мероприятия, способствующие развитию конкуренции в Республике Дагестан путем создания необходимых условий для появления новых участников на региональных рынках в соответствии с направлениями социально-экономической политики;

5.42. участвует в разработке предложений по экономической политике в сфере международного экономического сотрудничества, развитию и совершенствованию механизма регулирования внешнеэкономических связей, взаимовыгодному экономическому сотрудничеству с зарубежными странами и осуществлению совместных проектов и программ;

5.43. участвует в разработке предложений по эффективному использованию экспортного и инвестиционного потенциала республики;

5.44. участвует в подготовке предложений по реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;

5.45. утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты находящихся в ведении Министерства предприятий;

5.46. утверждает показатели экономической эффективности деятельности находящихся в ведении Министерства предприятий, контролирует их выполнение, а также определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

5.47. утверждает уставы находящихся в ведении Министерства предприятий и учреждений (далее - организации), вносит в них изменения по согласованию с органом исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложено управление государственной собственностью Республики Дагестан;

5.48. назначает на должность руководителей организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры по согласованию с органом исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложено управление государственной собственностью Республики Дагестан, а также организует и проводит аттестацию руководителя предприятия, согласовывает прием на работу главного инженера, главного бухгалтера предприятия;

5.49. согласовывает структуру и штатное расписание подведомственных Министерству организаций;

5.50. согласовывает проекты государственных контрактов на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, заключаемых организациями с проектными и подрядными организациями;

5.51. согласовывает расчет начальной (максимальной) цены государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ, а также приобретение оборудования, заключаемых организациями с подрядными организациями и поставщиками;

5.52. согласовывает графики проведения работ по определению подрядчиков, исполнителей проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, а также приобретение оборудования в соответствии с государственными контрактами, заключенными организациями;

5.53. утверждает графики ввода в эксплуатацию объектов, строящихся в рамках республиканской инвестиционной программы;

5.54. согласовывает нормативы затрат на содержание предприятия - службы заказчика-застройщика за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

5.55. в установленном порядке утверждает нормативы затрат на содержание организации - службы заказчика-застройщика за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Дагестан;

5.56. утратил силу. - Постановление Правительства РД от 13.03.2014 N 106;

5.57. проводит экспертизу проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Дагестан;

5.58. согласовывает проекты нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Дагестан об утверждении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг;

5.59-5.67. утратили силу. - Постановление Правительства РД от 14.10.2014 N 480;

5.68. проводит экспертизу качества заключения об оценке регулирующего воздействия действующих нормативных правовых актов, проектов концепций государственного регулирования, проектов нормативных правовых актов, а также экспертизу качества исполнения процедур оценки регулирующего воздействия регулирующим органом;

5.69. осуществляет мониторинг социально-экономических процессов в Республике Дагестан, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;

5.70. осуществляет совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан подготовку проекта доклада Главы Республики Дагестан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

5.71. подготавливает сводный отчет о степени достижения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности Главы Республики Дагестан по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

5.72. разрабатывает совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан планы мероприятий по реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и посланий Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, обобщает, анализирует информацию о ходе их выполнения для представления в Правительство Республики Дагестан.

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

5.73. организует процесс переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства;

(п. 5.73 введен Постановлением Правительства РД от 13.03.2014 N 106)

5.74. совместно с администрацией муниципального образования "Новолакский район" подготавливает и направляет на утверждение Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения списки переселяемого лакского населения Новолакского района на новое место жительства;

(п. 5.74 введен Постановлением Правительства РД от 13.03.2014 N 106)

5.75. подготавливает списки чеченцев-аккинцев, выселенных из Ауховского района, или их наследников, желающих переселиться в места традиционного проживания;

(п. 5.75 введен Постановлением Правительства РД от 13.03.2014 N 106)

5.76. подготавливает предложения по вопросам восстановления Ауховского района;

(п. 5.76 введен Постановлением Правительства РД от 13.03.2014 N 106)

5.77. оформляет бюджетные заявки (предложения) на финансирование мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства за счет средств федерального бюджета;

(п. 5.77 введен Постановлением Правительства РД от 13.03.2014 N 106)

5.78. совместно с Министерством финансов Республики Дагестан осуществляет финансирование мероприятий по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

(п. 5.78 введен Постановлением Правительства РД от 13.03.2014 N 106)

6. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию;

6.2. издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;

6.3. привлекать в установленном порядке экспертов, заключать договоры с организациями и гражданами для выполнения работ;

6.4. рассматривать дела о нарушениях установленного порядка ценообразования по перечню услуг, на которые государственное регулирование тарифов на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Министерство, и принимать по ним решения;

6.5. осуществлять методическое руководство и координировать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по прогнозной оценке развития видов экономической деятельности, разработке и выполнению государственных программ, осуществлению экономической реформы, расширению финансовой и налоговой базы, определению форм и методов управления;

6.6. проводить в установленном порядке документарные и иные проверки организаций;

6.7. издавать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на Министерство задач печатные издания и осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность;

6.8. осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, приостанавливать и аннулировать действие лицензий;

6.9. утратил силу. - Постановление Правительства РД от 13.03.2014 N 106.

7. Министерство осуществляет меры по социальной защите, улучшению условий труда, жилищных, культурно-бытовых условий и по медицинскому обслуживанию своих работников.

 

III. Организация деятельности Министерства

 

8. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Дагестан.

(в ред. Постановления Правительства РД от 23.01.2014 N 17)

9. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по его представлению.

Количество заместителей министра устанавливается Правительством Республики Дагестан.

10. Министр:

10.1. руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий;

10.2. издает приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и организациями;

10.3. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.4. устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

10.5. утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Дагестан численности и фонда оплаты труда работников;

10.6. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

10.7. утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;

10.8. утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности организаций, а также отчеты об их деятельности;

10.9. назначает на должность и освобождает от должности руководителей организаций;

10.10. назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей организаций заместителей руководителей организаций;

10.11. вносит в Правительство Республики Дагестан по представлению руководителей организаций предложения о фонде оплаты труда и предельной численности их работников;

10.12. при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан вносит в Министерство финансов Республики Дагестан предложения по объемам средств, необходимых для финансового обеспечения деятельности организаций;

10.13. представляет к награждению государственными наградами Республики Дагестан особо отличившихся работников Министерства, организаций, а также согласовывает вопросы представления к награждению государственными наградами Республики Дагестан работников, занятых в сфере экономики республики;

10.14. утверждает в установленном порядке смету доходов и расходов организаций;

10.15. согласовывает служебные командировки руководителей организаций за пределы Республики Дагестан.

11. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра (по должности) и руководителей отдельных структурных подразделений аппарата. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Республики Дагестан, ученые, специалисты.

Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Республики Дагестан.

Решения коллегии принимаются большинством голосов и оформляются постановлениями коллегии. В случае разногласий между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Республики Дагестан.

12. Для рассмотрения важных проблем социально-экономического развития при Министерстве могут образовываться экспертные комиссии, советы, группы из ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов. Положения и состав этих органов утверждаются министром.

13. Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.

14. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством.

15. Министерство имеет сокращенное наименование - Минэкономразвития РД.

16. Место нахождения Министерства - г. Махачкала.